Международная защита в Польше – Как оформить и получить беженство

Когда человек ищет в Польше не просто работу или учебу, а убежище, это почти всегда значит одно – дома стало опасно. Для таких людей существует понятие «международная защита» (ochrona międzynarodowa).

Что такое международная защита и чем она отличается от других статусов

В Польше есть много видов легального пребывания – виза, карта побыту, временная защита. Но международная защита стоит особняком. Ее получают не те, кто хочет остаться, а те, кто не может вернуться.

Статус беженца

Этот статус дают тем, кого преследовали или могут преследовать из-за национальности, религии, политических взглядов, пола или принадлежности к определенной группе.

С этим статусом человек получает:

• право жить и работать в Польше без разрешений,
• медицинскую помощь и социальную поддержку,
• возможность со временем подать на постоянное проживание,
• защиту от депортации и возможность перевезти семью.

Вспомогательная защита

Этот вариант – для тех, кто не подходит под юридическое определение «беженца», но возвращение домой все равно опасно.

Такой статус обычно выдают на год, с возможностью продления. Он тоже дает право жить, работать и получать помощь, но не ведет напрямую к постоянному виду на жительство.

Статус беженца vs. Дополнительная защита – в чем ключевое различие

Многие путают эти два понятия – и неудивительно. На первый взгляд, и беженец, и человек с вспомогательной защитой получают почти одно и то же: право жить, работать, лечиться и оставаться в Польше.

Беженец – это человек, который пострадал или может пострадать лично.
То есть не просто живет в опасной стране, а стал целью – из-за убеждений, национальности, веры, пола, сексуальной ориентации или принадлежности к определенной группе.

Такому человеку дают статус беженца, и это уже устойчивая форма защиты.
Он получает разрешение на проживание сроком на 3 года, а потом может подать на постоянный побит (pobyt stały).

Что такое дополнительная (вспомогательная) защита

Дополнительная защита – это когда опасность есть, но она не направлена лично против вас. Например, вы живете в зоне войны, где ежедневно гибнут мирные люди. Или в вашей стране массово нарушаются права человека, и возвращаться туда просто небезопасно.

Этот статус дают на 1 год, с возможностью продления, если ситуация не изменилась.
Он дает почти те же права, но с меньшей «гарантией на будущее» – то есть путь к постоянному проживанию дольше и сложнее.

Важно! Международная защита ≠ Временная защита (статус UKR)

Эти два статуса часто путают – особенно украинцы, которые приехали в Польшу после начала войны. На первый взгляд всё похоже: и там, и там можно легально жить, работать, получать помощь. Но на деле это совсем разные механизмы.

Временная защита (status UKR) – это решение, принятое всей Европой сразу после вторжения России. Оно действует коллективно: если вы украинец и приехали после 24 февраля 2022 года, вам автоматически предоставляется этот статус.

А вот международная защита – это уже индивидуальное решение. Ее не дают “по факту национальности” или просто потому, что в стране идет война.

Каждое дело рассматривается отдельно: чиновники слушают вашу историю, оценивают риски, проверяют, действительно ли возвращение домой представляет опасность именно для вас.

Разница и в последствиях:

• Временная защита – временная, она закончится, когда Евросоюз решит, что в Украине больше нет угрозы.
• Международная защита – это статус на годы. Он открывает путь к постоянному побиту, а в будущем – и к гражданству, но закрывает полный доступ чтобы вернутся на родину.

Другие статусы пребывания

И если международная защита – это про безопасность, то есть и другие формы легального пребывания, в зависимости от вашей ситуации.

1. Гуманитарный побит (pobyt humanitarny) – его дают тем, кого нельзя выслать по гуманитарным причинам. Например, если в родной стране человеку грозит смерть, пытки или нет возможности выжить из-за тяжёлой болезни.
2. Толерованный побит (pobyt tolerowany) – этот статус используют тогда, когда депортировать человека невозможно – например, если он живёт с польской семьей, воспитывает ребенка или его родина не принимает обратно своих граждан.

Кто имеет право на международную защиту в Польше?

Получить международную защиту в Польше могут не все, кто приехал из страны, где идет война или нестабильная ситуация.

Польское государство смотрит не на сам факт бегства, а на причину, по которой человек был вынужден уехать.

Статус беженца: условия предоставления согласно Женевской конвенции

Польша, как и все страны Европейского Союза, действует по Женевской конвенции 1951 года – документу, который стал мировым стандартом защиты людей, спасающихся от преследований.

Согласно этой конвенции, беженцем считается человек, который находится за пределами своей страны и не может туда вернуться, потому что ему грозит опасность по одной из пяти причин:

• политические взгляды,
• национальность,
• религия,
• раса,
• принадлежность к определенной социальной группе.

Например, журналист, которого преследуют за публикации. Женщина, которой угрожают из-за ее взглядов. Человек, отказавшийся участвовать в вооруженном конфликте.

Обоснованные опасения преследования

Когда человек просит защиту в Польше, чиновники прежде всего стараются понять одно – действительно ли ему есть чего бояться.

Это и называется обоснованные опасения преследования. То есть ваша история должна показывать: страх не выдуманный, а реальный.

Люди, которые принимают решения, умеют слышать: они обращают внимание не на громкие слова, а на то, насколько твоя история настоящая.

Главное – чтоб ваших словах чувствовалась правда и реальный страх, а не желание «угадать правильный ответ».

Пять оснований для преследования

По закону защита дается не всем, кто живет в опасной стране, а только тем, кто оказался под угрозой по конкретным причинам. Их пять:

1. Раса – если вас унижают или угрожают из-за происхождения или внешности.
2. Религия – если тебя заставляют отказаться от своей веры или следовать чужой.
3. Национальность – если ты подвергаешься опасности из-за своей нации или языка.
4. Политические убеждения – если ты говорил открыто, участвовал в протестах, писал или снимал то, что не нравилось властям.
5. Принадлежность к социальной группе – женщины, пострадавшие от насилия; ЛГБТ-люди; журналисты; активисты; те, кто просто живет «не как все» и из-за этого сталкивается с угрозами.

Важно только одно – чтобы было понятно, что опасность направлена именно против вас, а не просто отражает общий хаос вокруг.

Когда статус беженца не присваивают

Бывает, что человек проходит долгий путь, рассказывает все как есть – и все равно получает отказ. Это тяжело, но не всегда значит, что ему не поверили.

Отказывают, если:

• человек участвовал в насилии или преступлениях;
• уже получил защиту в другой стране;
• мог подать заявление раньше, но не сделал этого;
• его история больше про жизнь и быт, чем про угрозу – например, долги, бедность, конфликты;
• в рассказе есть несоответствия или фальшивые документы.

Иногда защита не нужна, потому что человек уже под опекой международных организаций.

Дополнительная защита: Когда предоставляется и на каких основаниях?

Бывает, что человек не подходит под строгие условия для статуса беженца, но вернуться домой всё равно не может – слишком опасно.

В таких случаях Польша может предоставить дополнительную защиту (ochrona uzupełniająca). Это не статус беженца, но он дает то же главное – возможность остаться в безопасности.

Роль дополнительной защиты

Эта форма защиты создана для тех, кто оказался между двух линий закона: вроде бы не преследуем лично, но и возвращаться нельзя – потому что там война, хаос или просто невозможно выжить.

Такой человек получает право жить и работать в Польше, обращаться за медицинской помощью, арендовать жилье и строить жизнь заново.

Разница лишь в том, что защита действует пока существует риск. Когда ситуация в стране меняется, власти могут пересмотреть решение.

Реальный риск серьезного вреда – что это значит

Это не абстрактные слова из закона. Речь идет о случаях, когда возвращение домой может закончиться трагедией.

В таких случаях оценку риска польские органы делают не на глаз, а на основе докладов международных организаций, СМИ, и фактов. Но и человеческие истории имеют значение – если видно, что человек спасался от войны, решение часто бывает положительным.

Когда в защите отказывают

Отказать могут, если:

• человек участвовал в насилии или военных преступлениях;
• пытался обмануть чиновников;
• хочет остаться, но не из-за опасности, а по личным причинам – работа, семья, долги;
• страна, откуда он приехал, больше не представляет угрозы;
• или если обстоятельства, из-за которых он уехал, изменились.

Процедура подачи заявления на международную защиту: Пошаговое руководство

Куда и как подать заявление

Если вы решили просить защиту в Польше, всё начинается с одного шага – подачи заявления. Делается это только лично, и исключительно в Польше.

Единое заявление на оба вида защиты

В Польше нет отдельной процедуры для статуса беженца и дополнительной защиты.

Вы подаёте одно заявление, а уже потом власти сами определяют, какой именно статус подходит вашему случаю.

На практике это значит, что вы просто рассказываете свою историю. Сотрудники Управления по делам иностранцев (Urząd do Spraw Cudzoziemców) анализируют обстоятельства и решают, есть ли основания для статуса беженца.

Если таких оснований нет, но опасность всё же существует – рассматривается вариант дополнительной защиты.

Важно: не нужно заранее «выбирать», какой именно статус просить. Главное – рассказать, почему вы уехали и что может случиться, если вернетесь. Решение о виде защиты принимает государство, опираясь на ваш рассказ и представленные факты.

Компетентный орган для приема заявления: Пограничная служба (Straż Graniczna)

Подать заявление на международную защиту можно только через Пограничную службу Польши – Straż Graniczna. Это именно тот орган, который первым официально принимает ваше обращение, регистрирует заявление и передает его дальше в Управление по делам иностранцев.

В любом случае процедура начинается одинаково:

• вы лично приходите и заявляете о намерении просить международную защиту.
• сотрудники пограничной службы составляют официальный протокол, берут ваши данные, отпечатки пальцев,
• фотографируют и направляют материалы в Варшаву – в Urząd do Spraw Cudzoziemców, где и принимается решение.

Если вы не знаете, куда именно идти, можно просто позвонить в ближайшее отделение Straż Graniczna – там подскажут адрес, часы приема и порядок записи.

Компетентный орган для рассмотрения

После того как заявление принято пограничной службой, дальше дело переходит в Управление по делам иностранцев (Urząd do Spraw Cudzoziemców) – именно этот орган рассматривает все дела о международной и дополнительной защите в Польше..

Обычно всё происходит в несколько этапов:

1. Регистрация заявления и присвоение индивидуального номера дела.
2. Интервью (rozmowa) – главный момент, когда человек рассказывает о своём пути и причинах, по которым не может вернуться.
3. Сбор и проверка информации – могут запросить уточнения, документы, отчёты о ситуации в стране происхождения.
4. Решение – если дело сложное, процедура может занять несколько месяцев.

Важно не бояться общения с чиновниками – они не судьи, а те, кто должен разобраться, действительно ли вам нужна защита.

Требование личной явки и исключения из правила

Подать заявление о предоставлении международной защиты можно только лично. Это одно из главных правил польского законодательства.

Причина проста: власти должны убедиться, что просьба исходит действительно от вас, а не от кого-то другого.

При подаче фиксируются ваши отпечатки пальцев, фото и подпись, а также проводится короткая беседа о том, почему вы просите защиту.

Подача заявления от имени членов семьи

В Польше международную защиту может просить не только сам заявитель, но и его члены семьи, если они находятся вместе с ним.

На практике это выглядит так: один из взрослых – обычно родитель или супруг – подаёт заявление от имени всей семьи, а в документе указываются все ее члены. Детям до 18 лет отдельное заявление подавать не нужно.

Важно: все взрослые члены семьи должны подтвердить свое согласие на включение в заявление. Это делается письменно, прямо при подаче.

Что происходит при подаче заявления

С момента подачи заявления Польша официально признает, что вы ищете убежище, и ваше пребывание становится законным.

Вас больше не могут депортировать или заставить покинуть страну, пока идет рассмотрение дела.

Обязанности заявителя

После подачи заявления важно понимать: вы теперь не просто гость, а человек, с которым государство начинает диалог.

Нужно соблюдать несколько правил:

• сообщайте свой адрес и любые изменения – чтобы вас могли найти и уведомить;
• приходите на встречи и собеседования, даже если волнуетесь;
• не бойтесь говорить правду, даже если она непростая;
• сохраняйте контакт – если не можете прийти, предупредите заранее.

В Польше ценят честность и уважительное отношение. Никто не требует от вас формальностей – просто сотрудничества и открытости.

TZTC – временное удостоверение личности иностранца

После подачи заявления вам выдадут TZTC – временное удостоверение личности.

Этот документ подтверждает, что вы заявитель на международную защиту и имеете право жить в Польше.

С ним можно:

• легально проживать в стране;
• получать медицинскую помощь;
• проживать в центрах для иностранцев.

Срок действия – 30 дней, продлевается автоматически.

С документом нельзя выезжать за границу, но он – ваше подтверждение, что Польша вас приняла под защиту.

Рассмотрение дела и время ожидания

Стандартный срок рассмотрения

Официально срок рассмотрения установлен законом: до шести месяцев с момента подачи заявления.

Если процедура затянулась, можно уточнить статус дела в Urzędzie do Spraw Cudzoziemców – лично или через адвоката. В Польше это нормальная практика: никто не обидится, если вы просто хотите знать, как продвигается процесс.

Возможность продления срока

Иногда процедура затягивается дольше, чем планировалось.

Шесть месяцев – это стандарт, но не предел. Бывает, нужно собрать дополнительные сведения, перевести бумаги или уточнить детали, особенно если история непростая.

Польские органы в таком случае просто продлевают срок рассмотрения и письменно уведомляют об этом.

Ускоренный режим рассмотрения

Иногда дела по международной защите рассматриваются быстрее обычного.

Это называется ускоренной процедурой – она применяется, когда ситуация заявителя понятна и не требует долгих проверок.

В ускоренном режиме решение могут вынести в течение нескольких недель, а иногда – и быстрее.

Но важно понимать, что это не привилегия и не способ проскочить очередь.

Дублинская процедура: Что это такое и как она определяет страну, ответственную за рассмотрение заявления?

Если вы въехали в Евросоюз через другую страну (например, Германию или Чехию), именно она может быть признана ответственной за рассмотрение вашего дела.

Это правило закреплено Дублинским регламентом (Dublin III), который действует во всех странах ЕС.

Польские власти проверяют отпечатки пальцев в системе EURODAC – если они уже есть в базе другой страны, значит, там вы пересекали границу или уже подавали заявление. В таком случае Польша может передать ваше дело туда.

Но есть и исключения – если у вас в Польше живут близкие родственники, вы здесь работаете или учитесь, страна может взять рассмотрение на себя – особенно если это в интересах семьи.

Право и обязанность находиться в Польше во время процедуры

Однако есть важное правило – Польшу нельзя покидать, пока не принято окончательное решение.

Решение по делу и процедура обжалования

Какие решения может принять Глава Управления по делам иностранцев?

После того как ваше дело рассмотрено, Глава Управления по делам иностранцев (Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców) принимает одно из нескольких решений.
Именно от него зависит, получите ли вы статус защиты и в какой форме.

Решение может быть:

• О предоставлении статуса беженца – если доказано, что вам действительно угрожает преследование по признаку расы, религии, политических взглядов или принадлежности к социальной группе.
• О предоставлении дополнительной защиты – если вернуться домой опасно из-за войны, насилия или угрозы жизни.
• Об отказе – если власти не нашли оснований для предоставления защиты.

В редких случаях принимается решение о приостановлении дела, например, если человек уехал из Польши или не выходит на связь.

Если решение отрицательное, это ещё не конец. У вас есть законное право его оспорить.

Как обжаловать отрицательное решение о получении международной защиты ?

Если вы получили отказ, важно не паниковать. Польское законодательство позволяет подать апелляцию. На это дается 14 дней с момента вручения решения.

Апелляция направляется не напрямую в суд, а через то же Управление по делам иностранцев – туда, где рассматривалось ваше дело. Затем его передают в Совет по делам беженцев (Rada do Spraw Uchodźców) – независимый орган, который проверяет, всё ли было сделано правильно и объективно.

В апелляции можно:

• описать, с чем вы не согласны;
• уточнить или дополнить факты;
• приложить новые документы, если они появились позже (например, доказательства угроз, справки, свидетельства).

Если и Совет вынесет отрицательное решение, остаётся последний шаг – жалоба в Воеводский административный суд (WSA).
Это уже судебная стадия, где можно просить пересмотра из-за нарушений закона или процедуры.

Даже при отказе вы остаетесь под защитой до тех пор, пока решение не вступит в силу окончательно. А значит, вы можете находиться в Польше легально, получать помощь и при необходимости готовить апелляцию.

Права и возможности после получения международной защиты

Документы, подтверждающие статус

После завершения процедуры и положительного решения вы получаете документы, которые подтверждают ваш статус и дают возможность жить в Польше на законных основаниях.

При статусе беженца выдаются:

• карта пребывания (karta pobytu),
• путевой документ беженца (dokument podróży).

Если у вас дополнительная защита, вам тоже оформят карту пребывания, но без путевого документа.

Ключевые права и преимущества

Вы можете:

• официально жить и работать в Польше,
• обучаться, в том числе бесплатно в государственных школах,
• получать медицинскую помощь,
• арендовать жилье, открывать счет, заключать контракты,
• обращаться за социальной поддержкой,
• пользоваться программами интеграции – языковыми курсами, профессиональными тренингами и консультациями.

Перспективы долгосрочного пребывания

После нескольких лет жизни в Польше можно перейти от временной защиты к постоянному статусу.

Чтобы получить долгосрочный вид на жительство ЕС, нужно прожить здесь не меньше пяти лет, иметь постоянный доход, жилье и хотя бы базовое знание польского.

Утрата и лишение международной защиты

Основания для лишения статуса беженца

Иногда жизнь делает неожиданный поворот: человек, который просил убежища, через несколько лет решает вернуться домой.

Или выясняется, что страна, откуда он уехал, изменилась, и угрозы больше нет.

В таких случаях польские власти могут отозвать статус беженца.

Это возможно, если:

• человек добровольно вернулся в страну происхождения;
• ситуация в стране стала безопасной;
• он восстановил гражданские права, получил паспорт или помощь своего государства;
• выяснилось, что при подаче заявления он ввёл в заблуждение власти;
• он совершил преступление, несовместимое со статусом беженца.

Основания для лишения дополнительной защиты

Если угроза, из-за которой Польша взяла вас под защиту, исчезает, статус могут отозвать.

Такое решение принимается, если:

• ситуация в вашей стране стала стабильной;
• вы восстановили отношения с властями своей страны – получили паспорт или помощь консульства;
• вы предоставили ложные данные или скрыли информацию при подаче заявления;
• вы причастны к преступлению или создаете угрозу для других.

Последствия добровольного возвращения в страну происхождения

В таких случаях статус может быть аннулирован. Ведь если человек может безопасно пребывать на родине, то, по логике закона, он больше не нуждается в международной защите.

Это касается не только полного возвращения, но и ситуаций, когда человек:

• проводит длительное время в стране происхождения,
• оформляет документы или паспорт в своем консульстве,
• вновь устанавливает контакт с государственными структурами своей страны,
• ведёт там трудовую или предпринимательскую деятельность.

Заключение: Ключевые выводы и полезные контакты

Международная защита – это индивидуальная процедура, требующая доказательств

• Каждое заявление о защите рассматривается отдельно.
• Главная задача – доказать, что угроза личная и реальная. Недостаточно сказать «в моей стране опасно» – важно объяснить, почему именно вам грозит опасность: кто угрожал, за что, при каких обстоятельствах.

Где искать дополнительную информацию?

• Управление по делам иностранцев (Urząd do Spraw Cudzoziemców)
• Пограничная служба (Straż Graniczna)
  • Если вы подаёте заявление на границе или в пункте приёма, офицеры обязаны объяснить вам процедуру, ваши права и обязанности.
• Организации, работающие с беженцами и иностранцами
• В Польше много фондов, которые помогают с документами, жильём, медициной и адаптацией:
  • Helsińska Fundacja Praw Człowieka (HFHR)
  • Fundacja Ocalenie
  • Caritas Polska, Polska Akcja Humanitarna, Stowarzyszenie Interwencji Prawnej (SIP)
• Местные центры для иностранцев (Ośrodki dla Cudzoziemców)
  • В таких центрах можно получить не только проживание, но и консультацию сотрудников Управления по делам иностранцев, социального работника или юриста.