Президент Польши подписал изменения в Спецзакон: что ожидает украинцев в 2023 году в Польше?

Президент Польши подписал подготовленные изменения в Спецзакон о помощи гражданам Украины на территории Польши. Узнайте, что изменится для украинских беженцев с сегодняшнего дня!

Поправки, внесенные в Спецзакон, вступили в силу

На правительственном сайте Республики Польша появилось сообщение о том, что в понедельник, 23 января 2023 года президент страны Анджей Дуда подписал изменения в Закон „Об оказании помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории Украины“, принятые Сеймом еще 13 декабря 2022 г. Законопроект с предложенными изменениями готовился соответствующими правительственными инстанциями не один месяц, и лишь в конце октября прошлого года был обнародован на сайте Центра правительственного законодательства (RCL).

Подписание документа президентом Польши было последним шагом к вступлению в силу закона в новом виде. Согласно процедуре, постановление, за исключением отдельных его положений, начинает действовать на следующий день после опубликования в Законодательном вестнике (Dziennik Ustaw). Напомним, какие именно изменения для украинцев предусмотрены в новой версии закона.

Чего касаются изменения в Спецзакон?

В своем первоначальном виде этот закон был принят 12 марта и регулирует положение беженцев в Польше с начала войны, включая законность их пребывания, право на образование и работу, доступ к здравоохранению. Ранее в Спецзакон уже вносились поправки, которые регулировали, например, условия для лиц, ведущих бизнес в Польше. На этот раз нововведения касаются общих условий пребывания украинских беженцев на территории Польши и установления новых обязанностей для вынужденных мигрантов. Как отмечалось в проекте изменений в Закон:

К настоящему времени действие Закона от 12 марта 2022 года о помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории страны […] принесло опыт, который свидетельствует о необходимости очередного внесения изменений, заключающихся в уточнении отдельных его положений, изменении некоторых принятых решений, а также дополнении его новыми нормами.

Основная часть указанных в проекте изменений и уточнений действующих положений Спецзакона касается, главным образом, таких вопросов, как:

• легализация украинцев на территории Польши, сроки пребывания и пересечение границы украинцами;
• урегулирование процедуры помощи беженцам в местах коллективного проживания;
• расширение и диверсификация системы льгот для украинцев.

Приглашаем вас присоединиться к нашему каналу в Telegram по ссылке https://t.me/ukrainianinpolandpl и в Фейсбук по ссылке https://www.facebook.com/ukrainianinpolandpl. Команда нашего портала ежедневно подбирает для вас лучшие новости и актуальные советы.

Вид на жительство для украинцев, которые заехали после и до 24 февраля 2022 года

Законопроектом о внесении изменений в Спецзакон предусмотрено, что украинцы, которые находятся на территории Республики Польша на условиях временной защиты, для продолжения своего легального пребывания в стране не должны подавать заявку на получение вида на жительство (karta pobytu). Даже если их срок пребывания в Польше уже превысил девять месяцев. Текущий отказ от этой процедуры Министерство внутренних дел и администрации аргументирует тем, что это может привести к организационному коллапсу в соответствующих государственных учреждениях. Кроме того, на сегодня в этом нет объективной необходимости. Ведь, согласно Спецзакону, украинские беглецы от войны имеют право на вполне легальных основаниях находиться в Польше в течение 18 месяцев с 24 февраля 2022 года (до 24 августа 2023 года).

Поэтому в обновленном варианте закона исключили пункт, который предоставляет беженцам из Украины право на получение обычного разрешения на временное пребывание после девяти месяцев пребывания в Польше (в первоначальном варианте Спецзакона предусматривалась такая возможность). Тем не менее, украинцы, которые заехали в Польшу после начала войны, все же смогут подать заявку на получение карты быта с 1 апреля − но только те, которые имеют здесь официальную работу или осуществляют другую зарегистрированную экономическую деятельность.

Увидеть аналогичные:
Электронная очередь в Посольство Украины в Польше

Относительно граждан Украины, которые пересекли украинско-польскую границу до 24 февраля 2022 года, изменения в Закон так же предусматривают продление для них разрешения на легальное пребывание в Польше. В то время, как предыдущий вариант Спецзакона позволял таким лицам легально оставаться в стране до конца 2022 года, соответствующей поправкой этот срок продлен до 24 августа 2023 года.

Украинцев обязали получать PESEL

В обновленном Спецзаконе предусмотрено требование к украинским беженцам, которые прибывают в Польшу и планируют здесь оставаться в статусе временной европейской защиты, в обязательном порядке оформить номер PESEL. На это мигрантам отводится срок в 30 дней (до этого времени срок регистрации в системе PESEL составлял 90 дней после въезда в Польшу). Это касается как тех украинцев, которые только будут заезжать в Польшу, так и тех, кто уже находится определенное время на польской территории. Для последней категории отсчет тридцати дней начнется от момента вступления в силу поправок к закону. До этого момента получение PESEL открывало для украинцев путь ко многим возможностям в Польше, но не было обязательным. Также одно из нововведений в закон вводит упрощение для граждан Украины, которые по определенным причинам потеряли возможность доступа к Доверенному профилю (Profil zaufany).

Признание электронного вида на жительство для украинцев в Польше Diia.pl

Следующей важной поправкой к Спецзакону является официальное санкционирование в качестве вида на жительство для граждан Украины электронного документа, доступного в приложении Diia.pl. Узаконивание этого электронного документа должно закрыть все вопросы и устранить любые проблемы, связанные с пересечением границы украинцами. Ведь поправка к Спецзакону на законодательном уровне закрепит тот факт, что установленный модуль Diia.pl вместе с проездным документом будет предоставлять право гражданину Украины многократно пересекать границу на короткий срок − например, по семейным обстоятельствам, для получения документов или решения профессиональных вопросов − без необходимости получения визы.

Кроме того, Польша официально уведомила страны ЕС и Шенгенской зоны, что Diia.pl является достаточным документом для подтверждения легального пребывания украинских военных мигрантов в Польше. Поэтому этот электронный документ позволяет гражданам Украины беспрепятственно путешествовать в страны Евросоюза и даже за их пределами.

Усиление контроля над украинскими беженцами, которые являются получателями социальных выплат

Нововведением в Спецзаконе также является и введение положения о приостановлении всех финансовых выплат для украинских беженцев, которые пересекают польскую границу и выезжают из Польши. Если беженец возвращается в Польшу в течение 30 дней, социальные выплаты восстанавливаются (механизм этого процесса еще не имеет детального объяснения). Если же беженец находится за пределами Польши более 30 дней, он теряет специальный статус и все связанные с этим привилегии, в том числе право на помощь и социальные выплаты. Хотя спецстатус можно будет восстановить в случае, если лицо снова будет вынуждено искать убежища от войны и выедет в Польшу. Для реализации усиления контроля за гражданами Украины − получателями социальных выплат, которые выезжают из Польши, в изменениях к закону введены правовые основания для получения органом социального страхования от Пограничной службы информации из реестра о пересечении украинцами границы.

Изменения в организации помощи в местах коллективного проживания беженцев

Согласно поправкам в Спецзакон, изменения приобретут и условия предоставления помощи украинцам, проживающим в коллективном жилье. Нововведения предусматривают, что граждане Украины, которые заехали в Польшу, убегая от войны, и поселились в пунктах массового размещения, смогут оставаться там на бесплатной основе в течение 120 дней. Если точнее, с 1 марта 2023 года беженцы, которые на тот момент будут находиться в Польше более 120 дней, будут должны компенсировать 50% стоимости помощи, которую они получают в местах коллективного проживания (но не более 40 злотых в сутки). А с 1 мая 2023 года граждане Украины, которые на правах беженцев будут находиться в Польше более 180 дней, будут обязаны покрывать 75% расходов, связанных с их содержанием в центрах массового проживания (но не более 60 злотых в сутки). Стоит отметить, что сенаторы хотели отсрочить новые правила до 1 апреля и 1 июня соответственно, но Сейм отклонил соответствующую поправку Сената.

Тем не менее, от обязанности платить за проживание даже по истечении 120 дней наиболее уязвимые категории граждан Украины:

• лица с инвалидностью и их опекуны;
• люди пенсионного возраста;
• несовершеннолетние;
• беременные женщины;
• лица, которые воспитывают ребенка в возрасте до 1 года;
• родители/опекуны трех и более детей.

Увидеть аналогичные:
Airbnb предоставляет бесплатное жилье для украинцев в Варшаве

Не будут заставлять платить за свое проживание и лиц, которые по каким-то причинам находятся в трудной жизненной ситуации и не могут участвовать в расходах. Каждая такая ситуация будет рассматриваться в индивидуальном порядке, ее будет оценивать воевода или субъект, который непосредственно оказывает помощь.

Дополнительная помощь украинцам

Касаются ратифицированные Сеймом поправки к Спецзакону и расширения и диверсификации льгот для украинских беженцев. Так, согласно нововведениями:

• органы местного самоуправления Польши получат дальнейшее финансирование (более 2 млрд злотых), предназначенное прежде всего для реализации образовательных задач, связанных с обучением, воспитанием и уходом за детьми и учениками из Украины в 2023 году;
• из Фонда помощи будут выделены средства на сохранение материального и нематериального культурного наследия Украины;
• фирмы и организации, которые помогают Украине, в течение всего следующего года смогут продолжать пользоваться налоговыми льготами.

Смотрите также: Фриланс и удалённая работа в Польше

Кроме этого, поправки должны обеспечить правовые основания использовать денежные потоки Фонда для финансирования задач Польского Красного Креста в связи с вооруженным конфликтом на территории Украины.